广安区政府门户网
区政府办公室
 
 
 
  当前位置:基础分类/文件/政策文件
索 引 号:008778036/2016-00052 主题分类:文件\ 发布机构:区政府办公室
发布日期:2016-07-14 文    号:广安区府办发[2016]55号 关 键 词:污染,防治,实施计划
 
广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知
  各乡镇人民政府,各街道办事处,区级有关部门:

  经区政府同意,现将《广安市广安区大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划》印发你们,请认真组织实施。

  
  广安市广安区人民政府办公室

  2016年7月11日


  
  广安市广安区大气污染防治行动计划

  实施细则2016年度实施计划


  为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知》(川办函〔2016〕42号)、《广安市人民政府关于印发广安市大气污染防治行动计划实施细则的通知》(广安府发〔2014〕20号)和《广安市人民政府办公室关于印发广安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知》(广安府办函〔2016〕54号)精神,扎实开展大气污染防治工作,切实改善我区环境空气质量,全力保障人民群众身体健康,特制定本年度实施计划。

  一、年度目标

  (一)环境空气质量目标。广安主城区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度值控制在每立方米82微克以内,重污染天数有所减少。

  (二)主要大气污染物排放控制目标。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放量削减比例与总量减排年度目标一致。

  二、重点工作

  (一)加强城市综合管理,强力整治面源污染。

  1.强力整治施工工地和道路扬尘污染。一是严格执行施工工地扬尘污染整治管理制度。积极推行绿色施工,建设工程施工现场全面推行标准化文明工地管理模式,严格落实“六必须”(必须围挡作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须及时洒水作业、必须落实保洁人员、必须定时清扫施工现场)、 “六不准”(不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛撒建筑垃圾、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物)等扬尘控制措施。各施工单位必须制定具体的施工扬尘污染防治实施方案,报负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案,并在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。二是强化城市道路扬尘污染整治,继续实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程,减少城市道路两侧裸土面积。加强建筑垃圾管理,严格审批发放建筑垃圾运输许可证;渣土运输车辆必须采取密闭运输措施,并推行安装卫星定位系统。加大机械化清扫车辆投入,每天对城区道路实行吸扫冲洗作业,城市建成区道路机扫率达到85%以上。加强城市道路路政养护管理,及时维护破损路面,全面硬化进入主城区岔路。三是加强车辆入城管理,禁止大型货车和脏车违规进入城区行驶。四是加大城市管理行政执法力度,督促责任单位落实降尘、压尘和抑尘措施,严格查处抛洒滴漏、带泥行驶,擅自清运工程渣土等行为。五是加强城市绿化建设。大力推进城市园林绿化建设,编制绿地系统规划,保护和利用城市现有绿地和自然山水景观资源;加强城市林荫路、绿道绿廊和城市山体公园、湿地公园建设;加强对各类废弃地治理,实施生态修复,有效抑制扬尘。

  责任单位:区住建局、区城管执法局,中桥、广福、万盛城管执法大队。

  2.严格管控露天焚烧污染。推进秸秆综合利用,建立秸秆收集、处置投入机制;完善区、乡镇(街道)、村(社区)三级秸秆禁烧责任体系,将目标责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员。加强城市建成区露天焚烧管控,加大对居民小区、背街小巷等区域的巡查力度,全面禁止随意焚烧城市废物、园林废物和建筑废弃物等。

  责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,区农业局、区城管执法局,中桥、广福、万盛城管执法大队。

  3.有效防治餐饮油烟污染。加强城区餐饮油烟排放监管,严格饮食服务经营场所环境保护审批,依法推行餐饮业排污许可证制度。主城区范围内大中型餐饮企业和单位食堂要安装、运行高效油烟净化装置,油气应设置烟道高于周边建筑物排放。集中统一规划城区露天烧烤点位,加大城区露天烧烤管理力度。

  责任单位:区城管执法局,中桥、广福、万盛城管执法大队。

  4.加强高污染燃料禁燃区管理。继续深入宣传高污染燃料禁燃区的有关规定,加大执法检查力度,禁燃区内禁止燃烧各类高污染燃料。加强烟花爆竹燃放和腌腊制品熏制管控。

  责任单位:区城管执法局,中桥、广福、万盛城管执法大队。

  (二)严格节能环保准入,优化区域空间布局。

  1.强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛,进一步完善重点行业准入条件。严格落实污染物排放总量控制制度,把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的依据之一。其中二氧化硫、氮氧化物排放总量控制按照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发〔2014〕197号)有关规定执行;工业烟粉尘、挥发性有机物排放总量控制按照《四川省大气污染防治行动计划实施细则》(川办函〔2015〕59号)有关规定执行。严格落实节能评估审查制度,固定资产投资项目单位产品(工序)能耗要达到国家强制性能耗限额标准。

  责任单位:区安监环保局。

  2.优化区域空间布局。深化落实主体功能区规划要求,城市总体规划应当包括生态环境保护与建设目标,污染控制与治理措施等控制性内容,合理确定产业发展布局、结构和规模;严格控制、限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目;加强各类产业发展规划环境影响评价工作。经依法批准的城乡规划应当严格执行,任何单位和个人未经法定程序不得擅自修改。加强区域合作联动,规范工业园区和城市新城、新区的设立和布局,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

  责任单位:区住建局、区规划局。

  (三)调整优化产业结构,推动产业转型升级。

  1.加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和空气质量状况,进一步完善相关政策措施,淘汰一批落后产能;经整改、整顿仍不达标的企业(设备或生产线)列入年度淘汰计划。

  责任单位:区经信局、区发改局。

  2.严控“两高”行业新增产能。坚决遏制产能过剩行业盲目扩张,严控钢铁、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色等高污染、高耗能项目,严格执行大气污染物特别排放限值,不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的高污染项目。

  责任单位:区安监环保局。

  (四)积极开展工业污染治理,强力实施多污染物协同减排。

  1.实施挥发性有机物污染整治。继续加强加油站、储油库和油罐车的油气回收治理监管工作,巩固前期治理成效。

  责任单位:区经信局。

  2.积极推进燃煤小锅炉淘汰。编制本地区年度淘汰方案,到2016年底,累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的80%。严格新建燃煤锅炉准入,城市建成区禁止新建燃煤锅炉,其他地区禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

  责任单位:区经信局、区发改局。

  3.大力开展重点企业清洁生产和科技创新。推行工业领域清洁生产。大力发展工业循环经济。推进产业集聚发展,实施园区循环化改造,建设生态产业园区,构建循环型工业体系。到2016年底,规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上。

  责任单位:区经信局。

  (五)积极调整能源结构,提高能源清洁利用效率。

  1.认真调整优化能源结构。积极控制煤炭消费,到2016年底,煤炭消费比重下降至37%以下,天然气消费比重提高到13.3%以上。全区煤炭消费总量得到控制,并逐步下降。

  责任单位:区发改局。

  2.大力发展清洁能源。扩大天然气利用规模,城市近郊及场镇居民生活用气普及率达到90%以上。

  责任单位:区发改局。

  3.积极发展绿色建筑。继续严格执行民用建筑节能强制性标准、绿色建筑标准,推广使用太阳能热水系统、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。

  责任单位:区住建局、区发改局。

  (六)健全监测预警和应急体系,强化基础能力。

  1.完善空气质量自动监测网络建设。积极推进国家重点监控企业自动监控系统建设和自行监测信息公开,全面加强现场端的运行管理和污染源自动监测数据有效性审核,严肃查处污染源自动监控设施不正常运行及自动监测数据弄虚作假行为。完善企业环境保护信用等级。

  责任单位:区安监环保局。

  2.完善重污染天气应急预警体系。建立全区大气污染源排放清单,进一步探索区域雾霾污染特征和成因,制订有针对性的防护措施。完善重污染天气监测预警体系建设,提高监测预警准确度。修订、完善重污染天气应急预案,并抓好实施。完善重污染天气联合会商和预警发布机制,开展重污染天气应急预案演练。

  责任单位:区安监环保局。

  3.加大重污染天气条件下气象干预力度。继续推进人工影响天气、改善空气质量业务能力建设,提升重污染天气条件下气象干预效果,改善空气质量。

  责任单位:区安监环保局、区气象局。

  (七)发展节能环保产业,促进大气污染防治。

  加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、机动车排放净化、新能源等方面的成果转化、推广应用,积极培育节能环保装备和产品制造产业,大力推进环境服务业发展。

  责任单位:区安监环保局。

  (八)统筹机动车污染防治,加强城市交通管理

  1.加速淘汰黄标车和老旧车。配合市上做好黄标车转移登记、机动车强制报废等,加速黄标车和老旧车淘汰进度。重点推进不达标的大型载客汽车、重型载货汽车的淘汰工作。

  责任单位:区公安分局。

  2.加强机动车环保管理。配合市上做好机动车环保检验工作,健全机动车环保监控体系,全面开展机动车环保定期检验,继续提高机动车环保定期检验率和环保标志核发率。强化新车注册登记和转入机动车监管,严格新车注册登记与全国同步执行国家阶段性机动车污染物排放标准。积极推进机动车排污监控能力建设。

  责任单位:区安监环保局。

  3.全面提升燃油品质。加强成品油经营活动的监督管理,推进油品配套升级;加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

  责任单位:区经信局、区质监局。

  4.加快推进低速汽车升级换代。对全区低速汽车(三轮汽车、低速货车)开展清理,加快更新淘汰,在农村地区积极推广电动低速汽车,减少污染排放,促进产业和产品技术升级换代。

  责任单位:区发改局。

  5.优化城市交通管理。按照全市统一部署,积极配合做好优化城市功能和布局规划,推广城市智能交通管理;实施公交优先战略,提高公共交通出行比例,加强步行、自行车交通系统建设;优化城际综合交通体系,推进区域性公路网、铁路网建设,合理调控人流、物流及其运输方式。

  责任单位:区交通运输局。

  6.大力推广清洁能源汽车。积极支持在公交、环卫、出租、城乡客运等行业率先推广使用CNG、LNG等新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等综合措施,鼓励单位和个人购买并使用清洁能源汽车。加快电动汽车充电站、天然气加气站等配套设施建设,完善清洁能源站点网络体系。

  责任单位:区发改局。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各地各部门要充分认识当前大气污染防治工作形势的严峻性和时间的紧迫性,做好“打持久战”的准备,落实主体责任,切实加强组织领导,尽快结合实际编制和实施本地大气污染防治2016年度计划,强化制度保障,切实做到目标、责任、任务、项目、资金“五落实”。要认真落实责任,结合实际,细化目标任务,确保完成PM10年度下降的目标。

  (二)突出执法监管。认真落实《环境保护法》、《大气污染防治法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发〔2015〕47号)要求,不断强化多部门执法检查,加大现场检查、随机抽查力度,全面排查整改各类大气污染隐患和问题,严厉打击各类大气污染环境违法行为。

  (三)狠抓督查督办。各地各部门要深入分析当前大气污染形势,抓住大气污染突出问题、关键时期、重点领域,并采取针对性有效措施综合施治,区政府将大气污染防治工作纳入督查督办重点内容,定期开展督查。对问题突出、进展缓慢、落实不力的单位进行约谈通报,并追究相关人员责任。

  (四)强化信息通报。区安监环保局、区气象局等部门要进一步加强沟通衔接,互通信息,及时通过电视、网络、广播、手机短信等形式发布全区空气质量监测信息及预报信息,尤其要加强重污染天气预报预警信息的发布和传播,提醒广大群众提前采取预防措施,切实提高社会公众防范意识和能力。
 附件:
 
主办:广安市广安区人民政府办公室 联系电话:0826-2222712 传真:0826-2222713
蜀ICP备06009698号