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索 引 号:008778036/2017-00004 主题分类:文件\ 发布机构:区政府办公室
发布日期:2017-02-08 文    号:广安区府发[2017]2号 关 键 词:金融
 
广安市广安区人民政府关于2017年金融工作的意见
  各乡镇人民政府,各街道办事处,区级各部门,驻区各金融机构:

  2017年是供给侧结构性改革的深化之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是深入推进金融领域改革和创新的攻坚之年。为进一步发展壮大金融产业,提升金融改革创新和发展水平,充分发挥金融对实体经济的支持作用,进一步增强金融服务地方经济的功能,推动全区经济社会快节奏、高速度、超常规发展,结合我区实际,现就2017年金融工作提出如下意见:

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市第五次党代会及中、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,扩大金融信贷投放,提升金融改革创新能力,拓宽市场主体融资渠道,确保不出现区域性、系统性金融风险,不断提升我区金融业发展水平,奋力推进广安区经济社会发展实现“两个跨越”。

  二、工作目标

  2017年,全区金融投放新增26.8亿元,力争突破30亿元目标,其中全区银行业金融机构新增贷款22亿元,力争达到26亿元;直接融资新增4.8亿元,力争达到5.1亿元。企业上市培育取得新突破,资本市场利用取得新成效,金融改革深入推进,金融体系不断完善,金融环境持续优化,金融市场总体稳定。

  三、工作重点

  (一)努力扩大信贷投放。

  1.狠抓政策落实。驻区各银行业金融机构要深入贯彻落实降准降息、续贷转贷、支农支小再贷款、金融扶贫系列政策和人行成都分行、四川银监局等部门关于川渝合作示范区(广安片区)建设两个金融支持文件的各项政策,严格执行不抽贷、不压贷、不惜贷,提高企业贷款容忍度等相关规定。区金融办要积极对接人行、银监等监管部门,通过信贷政策导向效果评估和综合执法,督促金融机构真正把系列普惠金融支持政策落实到位,促进信贷投放快速增长。

  2.狠抓金融服务。驻区各银行业金融机构要进一步发挥主办行、协办行作用,建立融资对接清单,定期不定期深入企业开展“一对一”“多对一”的融资对接和帮扶,全面了解企业生产经营状况,落实差别化信贷政策,优化信贷投向。加大对全区重点项目、重点产业、重点企业的信贷支持,及时有效满足企业融资需求,为企业提供有特色、差异化的金融服务,帮助企业解决融资难题。

  3.狠抓银企对接。区金融办要主动加强与银行业金融机构沟通对接,着力解决银企信息不对称问题,积极指导辖区企业强化财务管理、健全财务制度,配合主办行、协办行为企业提供优质信贷服务;要充分发挥银企融资对接主导作用,会同交通、水务、农业等行业主管部门积极搭建差异化、针对性的银企精准对接平台,建立分行业、分产业的项目库,定期集中举行银政企融资对接活动,切实改善企业融资环境。

  (二)深化金融精准扶贫。

  1.做好扶贫小额信贷工作。区农业银行、区邮储银行、区信用联社、恒丰村镇银行、思源农商行要严格遵循相关纪律要求以及规范的工作流程,持续推进扶贫小额信贷工作。要强化贷后管理,严格使用投向,切实保障资金安全。

  2.加大产业扶贫力度。驻区各银行业金融机构要充分发挥网络渠道优势,助力优质涉农新项目扎根广安区,将信贷资源优先配置到新型农业主体、农产品深加工等特色优势产业及配套产业链上,发展壮大涉农产业,以产业带动扶贫。筛选一批发展前景好、带动能力强的农村产业,提供“一对一”“多对一”金融服务。

  3.强化基础设施项目支持力度。深入研究国家关于基础设施项目相关政策,充分发挥国开行、农发行政策性金融优势,紧紧围绕棚户区改造、交通、水务等农村基础设施项目,抢抓政策执行的窗口期,积极申报国家专项建设基金,做到早储备、早包装、早申报、早审批、早发放,为“三农”、民生等重大基础设施提供期限合理、稳定、低成本的资金支持。

  (三)推进金融改革创新。

  1.推进金融产品服务创新。驻区各银行业金融机构要创新金融产品和服务,帮助企业盘活存量资产,将抵质押品范围扩大到动产、商标、知识产权及在建工程等,大力推广第二顺位抵押及应收账款、订单、存货等抵质押贷款产品。要根据企业的实际需求,不断优化产品设计,改进业务流程,扎实做好企业金融服务。要根据中小微企业贷款“短、频、急、小”的特点,对正常生产经营的企业,争取上级行支持,简化贷款审批程序,提高信贷投放效率。建立抵押补充贷款协调机制,区级相关部门要积极协调国开行、农发行用好用足PSL资金,为棚户区改造、基础设施建设等提供长期、低成本资金支持。

  2.完成信用联社改制工作。区信用联社要加快农村信用社改制步伐,各相关部门要配合做好区信用联社改制工作,确保广安农商行于2017年8月22日前挂牌运营。区信用联社要充分利用自身存贷规模大、从业人员和网点覆盖多、服务范围广的优势,找准支持地方经济发展的切入点,坚持服务“三农”、中小微企业、社区的市场定位,大力推动区域经济、实体经济发展。

  3.强力推广金融试点示范。加大农村产权抵押融资推进力度,力争农村产权抵押融资工作取得新突破。积极争取全省农村金融改革试点,促进农村要素资源向资本转化,进一步增强农民资产流动性和变现能力。充分发挥辖区国有小额贷款公司、融资性担保公司和保险公司作用,加快健全银行、小额贷款公司、融资性担保公司、保险公司多方利益共享和风险分担机制,形成多方互利共赢新格局,帮助企业解决抵押物不足问题和临时性融资问题。

  4.推动基金工作稳步发展。加大与央企、省属国企对接合作力度,力争设立基础设施、战略性新兴产业、创业投资等基金,积极支持全区重点产业和重点项目发展;加强与银行、保险机构等金融机构对接,积极引入保险、银行理财等资金投入到全区经济发展建设。

  5.促进保险业创新发展。强化保险产品开发创新力度,积极创新养老保险产品服务,提供差异化、个性化养老保障;拓宽商业健康保险服务领域,大力发展多样化健康保险;积极推进保险机构参与各类医疗保险经办服务和城乡居民大病保险工作;强化“政府引导、市场运作”的责任保险发展模式,大力发展各种责任保险;创新发展涉农保险,积极开拓农业保险的深度和广度,开展地方特色农产品保险。

  (四)拓展企业融资渠道。

  1.提升上市自主意识。区金融办要有针对性地组织开展各类上市知识培训,普及企业上市融资知识,提升务实操作能力。要加大对资本市场知识以及证监会金融扶贫政策的宣传力度,促进企业经营管理者解放思想,更新观念,不断增强企业上市的主动性和紧迫感。

  2.做好企业上市服务。区金融办要充分利用多层次资本市场,推动企业在主板、中小板、创业板、新三板及区域性场外市场实现挂牌融资。要建立为重点上市培育企业提供全程服务协调机制和领导挂钩联系制度,及时研究解决企业上市中遇到的困难和问题,积极组织银行、券商、基金、担保等金融机构和中介机构开展“一帮一”综合金融服务;要将高新技术产业、先导型服务业、现代农业优质企业以及有意愿的中小微企业作为培育重点,动态调整省、市、区级重点上市和挂牌企业后备资源库;加大对重点企业的上市培育力度,力争全年在“新三板”挂牌和进入辅导期的企业达到1家以上,2家以上企业进入区域性股权市场挂牌展示;要及时兑现省、市、区出台的企业上市奖励补助政策和优惠政策,为企业上市创造良好的政策环境。

  3.提高直接融资比重。积极引导企业充分依托股权投资、债券、基金、信托、融资租赁、票据、资产证券化和银行业其他表外业务等直接融资方式融资,从后备资源库中选择一批符合条件的企业进行前期辅导,促进其在银行间市场发行超短期融资债券、短期融资券、中期票据等,广辟融资新路径。

  (五)维护金融良好环境。

  1.夯实金融服务基础设施。完善助农取款服务分类分级管理,力争创建50个示范点站、行社、街区,8个金融扶贫综合服务站。拓宽金融IC卡使用范围,提高城市智慧化水平。完善个人购汇管理,大力整治“出口不收汇”行为,支持涉外经济发展。推进存款保险信息系统建设,建立完善内外部数据共享机制。

  2.加快信用体系建设。依托广安市信用信息管理中心推进金融信用信息系统建设,构建覆盖全区的公共信用系统,推进信用信息互联互通、共建共享。加快守信激励和失信惩戒机制建设,探索建立企业和个人信用评价标准体系,提升信用信息和征信结果应用水平。

  3.帮助处置不良信贷。切实帮助银行业金融机构加快不良贷款核销和处置,增强金融机构对我区信贷投放的信心。依法打击恶意逃废金融债务行为,为金融业健康发展保驾护航。

  4.防范化解金融风险。大力普及金融知识,加大金融维权力度,遏制各类洗钱犯罪活动。公安、工商、金融办等行业主管部门要加强重点行业、重点领域、重点企业监测,加大非法集资案件处置力度,坚决守住金融风险红线和底线,确保全区金融稳定和社会稳定。

  四、工作保障

  (一)强化工作落实。各乡镇(街道)、区级相关部门及驻区金融机构要站在全局的高度,充分认识加快金融业发展的重大意义,牢固树立金融业优先发展理念,积极应对新常态下的新挑战、新机遇,主动增强金融服务经济社会发展的使命感和责任感。要切实履行属地管理职责,落实主体责任,进一步创新发展思路,加大工作力度,细化工作举措,把工作做实做细,确保各项举措落到实处。

  (二)强化协作配合。各乡镇(街道)、区级相关部门与驻区各金融机构要建立健全沟通协调机制,定期不定期召开联席会议,共同研究解决经济、金融发展中遇到的各种实际困难,努力形成良好的银政关系。区金融办、区统计局等部门要按月统计分析、及时向区委区、政府报送全口径金融指标;区财政局、区住建局、区国土资源分局、区工商局、区金融办等部门要切实履职尽责,加强部门联动,落实相关优惠政策,引导现代金融业快速健康发展。

  (三)强化督查考核。将金融工作纳入目标绩效考核,区金融办要会同区绩效办、区督查办、区财政局等部门,加强对区级相关部门及驻区各金融机构贯彻落实中省市区系列金融稳增长政策措施情况和各项金融工作推进情况的督促考核。根据考核情况,综合运用考核结果,给予记功、嘉奖、表扬等精神鼓励和物质奖励,兑现工作目标绩效奖到责任人员,并实行政府性资源挂钩、银行综合监管约束、约谈、警告、组织措施等,确保2017年各项金融工作任务全面完成。

  附件:1.2017年银行业金融机构新增信贷目标分解表

  2.2017年直接融资目标分解表

  
  广安市广安区人民政府

  2017年1月24日


  


  附件1

  2017年银行业金融机构新增信贷目标分解表

  
行 社 必保目标 工作目标  
 
市农业发展银行

  广安区营业部
1.2 1.4  
 
市中国银行

  建设路支行
2 2.4  
 
市工商银行

  洪州路支行
2 2.4  
 
市建设银行

  洪州路支行
2 2.4  
 
区农业银行 2.6 3  
成都银行

  城北支行
0.8 1  
 
区邮政储蓄银行 1 1.2  
恒丰村镇银行 1 1.2  
区信用联社 5.5 6  
广安思源农商行 1.4 1.7  
成都农商行广安分行 1.5 2  
重庆银行广安分行 1 1.3  
合计 22 26  


  附件2

  2017年直接融资目标分解表

  
单位 必保目标 工作目标
临港都市产业园区项目 1 1.1
官盛新区项目 2.8 2.9
债券融资 1 1.1
合 计 4.8 5.1
 附件:
 
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