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索 引 号:008778036/2018-00056 主题分类:文件\ 发布机构:区政府办公室
发布日期:2018-06-26 文    号:广安区府办发[2018]48号 关 键 词:放心,舒心,消费
 
广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区创建放心舒心消费城市工作方案的通知
各乡镇人民政府,各街道办事处,区级各部门:

  经区政府同意,现将《广安市广安区创建放心舒心消费城市工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。
  广安市广安区人民政府办公室

  2018年6月20日
  广安市广安区创建放心舒心消费城市工作方案

  为更好地发挥消费对经济增长的基础性作用,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,根据《广安市人民政府办公室关于印发广安市创建“放心舒心消费城市”工作方案的通知》(广安府办函〔2018〕44号)精神,结合我区实际,制定如下方案。

  一、指导思想

  坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“政府主导、部门协同、行业自律、经营者自治、社会监督”运行机制,合力创建放心舒心消费城市,保护消费者和经营者合法权益,推动消费维权社会共治,提升商品和服务质量,推动产业结构转型升级,实现高质量发展,满足人民群众对高品质商品和优质服务的需求,为建设美丽繁荣和谐广安作出积极贡献。

  二、工作目标

  以“美丽诚信广安·放心舒心消费”为主题,开展“放心舒心消费城市”创建工作,力争用五年时间,实现“两个有效保障”和“五个提高”创建目标:商品和服务质量得到有效保障、消费者合法权益得到有效保障,提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度、消费过程体验舒心度、社会参与认同度。

  (一)示范单位覆盖全区。每年在消费相对集中的行业培育放心舒心消费创建示范单位,逐步覆盖全区消费较为集中的主要行业和领域、重点经营场所。

  (二)消费纠纷解决渠道更加畅通。构建更加便捷的消费者诉求表达、权益维护和矛盾化解渠道,建设覆盖城乡的消费维权服务站点,及时受理和处理消费者诉求,消费纠纷处理率、消费纠纷处理成功率、消费者对处理结果满意率逐年提高。

  (三)消费品和服务质量明显提升。产品质量和服务突出问题得到有效治理,保障体系进一步完善,消费者购买力充分释放,市场繁荣兴旺。

  (四)经营者诚信守法意识普遍提高。经营者主体责任、消费维权各项制度落实到位,诚信守法意识普遍增强,主动维护消费者合法权益,消费纠纷源头化解率明显提升。

  (五)消费环境显著改善。市场经营秩序良好,便民及服务设施完善、安全可靠,消费环境整洁舒心,消费者满意度指数持续上升并保持在全市较高水平。

  三、基本原则

  (一)坚持属地管理。坚持“全区统筹组织、各乡镇(街道)属地负责”的工作原则,区级相关部门牵头组织实施并加强督促指导,各乡镇(街道)具体推进落实。

  (二)坚持问题导向。以与消费者日常生活密切相关、消费者投诉举报相对集中的行业和领域为重点,依托互联网、大数据等技术手段对消费者诉求数据进行专业化处理,动态分析消费者诉求热点,明确创建工作重点。

  (三)坚持落实主体责任。落实经营者消费维权主体责任,建立健全守信激励和失信惩戒机制,引导其主动参与创建工作。

  (四)坚持示范带动。坚持示范引领、稳步推进原则,明确创建目标任务,分类制定创建标准,健全考核评价体系,建立运作规范、操作性强的工作机制。总结推广行业、市场主体示范经验,带动全区整体创建。

  (五)坚持协同联动。各地各相关部门各负其责、各司其职,条块结合、上下联动,建立健全信息共享、协同配合、联动响应的协作机制,形成工作合力。

  (六)坚持社会共治。发挥法律法规规范作用,政府组织、引导、推动作用,以及职能部门监管作用、行业组织自律作用、消委会和社会公众、媒体监督作用,实现社会共同治理。

  四、工作任务

  (一)“一品牌”:培育农产品品牌。

  以龙安柚为重点,培育一批在全省、全市有影响力的优质农产品特色品牌,丰富有机、绿色、无公害农产品供应。

  牵头单位:区农业局。

  责任单位:区商务局、区工商质监局、区供销社,各乡镇(街道)。

  (二)“二提升”:提升产品质量和消费服务质量。

  1.提升“广安造”产品质量。围绕“提升供给质量·建设质量强区”主题,组织实施一批质量提升示范项目,发挥品牌引领作用,提升“广安造”产品管理水平,实现“广安制造”向“广安智造”转变、“广安产品”向“广安品牌”转变、广安“合格工程”向“精品工程”转变,打造川渝合作示范区先进制造强区。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区经信局、区安监环保局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业局、区商务局、区卫生计生局、区旅游局、区食品药监局,各乡镇(街道)。

  2.提升消费维权满意度。大力开展消费者权益保护主题宣传活动。针对消费新热点、新领域、新问题,综合运用投诉、比较试验、体察、评议等监督手段听取消费者的意见和呼声,研究建立多元化消费维权和监督模式,搭建消费者可直接参与的监督平台,完善经营者和消费者纠纷解决协商机制,有效解决消费者举报投诉,维护消费者合法权益,提升消费维权服务满意度。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区发改局、区教育科技体育局、区经信局、区司法局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区文广新局、区卫生计生局、区食品药监局、区旅游局、区政府法制办、区政府金融办、区网信办、区邮政公司、区消委会。

  (三)“三打造”:打造示范餐饮企业、购物商街、农贸市场。

  1.打造示范餐饮企业。实施“明厨亮灶”提质扩面工程,展示区域餐饮文化特色,以均悦酒店等餐饮企业为重点,打造一批放心舒心餐饮企业,提升餐饮服务行业整体水平。

  牵头单位:区食品药监局

  责任单位:区商务局、区城管执法局、区文广新局,各乡镇(街道)。

  2.打造示范购物商街(场)。选择一批城市商业综合体、购物中心、商业街区,指导和督促经营主体提升产品和服务质量,提供安全实用、舒适美观、品质优良的产品和服务,创建为示范购物商街(场)。

  牵头单位:区商务局。

  责任单位:区食品药监局、区发改局、区工商质监局、区农业局、区卫生计生局、区文广新局、区城管执法局,各乡镇(街道)。

  3.打造示范农贸市场。严格按照商务部印发《标准化菜市场设置与管理规范》,加快推进农贸市场硬件改造,打造整洁美观的市场购物环境。建立健全农产品价格、检验检测、经营户信用信息等市场电子信息服务平台,强化农产品检验检测、留样、索证、供票等管理。完善农副产品供应链,建立菜园子和菜篮子、农副产品批发市场和农贸市场对接机制。开展农贸市场和市场经营者信用分类监管,建立健全信用档案,公示信用分类结果,实施信用激励与惩戒。严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等行为。加强市场环境卫生管理,严格执行“限塑令”,营造放心舒心购物环境。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区食品药监局、区商务局、区农业局、区城管执法局、区住建局,各乡镇(街道)。

  (四)“六整治”:推进食品药品、旅游、商品服务、农产品、网络交易、消费投诉热点等重点行业和领域整治。

  1.食品药品方面。加强食品药品、医疗器械、保健食品安全管理,开展食品、中药材、药品流通专项整治。重点整治“地沟油”、农村坝坝宴等,大力实施粮油放心工程、果蔬放心工程、餐饮放心工程、校园食品放心工程、农村群宴放心工程、肉品质量放心工程、“三小”食品放心工程、食盐放心工程等“食品安全八大工程”,确保人民群众舌尖上的安全。

  牵头单位:区食品药监局。

  责任单位:区卫生计生局、区工商质监局、区农业局、区公安分局,各乡镇(街道)。

  2.旅游行业方面。组织开展旅游安全、旅游环境综合治理,严厉打击各类违法从事旅游业务行为,切实规范旅游经营行为。推进旅游标准化建设,强化旅游从业人员树立诚信服务理念,创建诚信旅游企业,构筑诚信旅游体系。

  牵头单位:区旅游局。

  责任单位:区发改局、区商务局、区交通运输局、区工商质监局、区食品药监局、区农业局,区公安分局,各乡镇(街道)。

  3.商品服务方面。聚焦家用电器、母婴用品、汽车配件、装饰装修材料等群众普遍关注的商品开展生产和流通领域抽查检验,查处质量不合格行为。加强对美容美发、汽车售后、运动健身、水电气、通信、金融等服务行业监管。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区商务局、区农业局、区经信局、区住建局、区教育科技体育局、区公安分局、区政府金融办,各乡镇(街道)。

  4.农产品方面。加强对农产品质量安全监管,强化种养殖生产基地标准化生产,加大批发市场、农贸市场、商场、超市、便民服务菜店农产品抽检力度,加强农产品质量日常安全监测,按要求发布质量安全信息,建立质量追溯体系,确保人民群众“菜篮子”安全。

  牵头单位:区农业局、区食品药监局。

  责任单位:区工商质监局、区公安分局、区供销社,各乡镇(街道)。

  5.网络交易方面。规范电商交易行为,打击利用互联网制假售假、虚假宣传、刷单炒信等侵害消费者权益行为。完善定向监测、网上巡查、源头追溯、属地查处、信用约束、联合惩戒工作机制,畅通电子商务领域维权快速通道。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区商务局、区发改局、区文广新局、区经信局、区公安分局,各乡镇(街道)。

  6.消费投诉热点方面。加大对消费领域突出问题、投诉热点整治力度,严厉查处金融、交通、快递、教育、通信、旅游、医疗、房地产、出租车等行业和领域中侵害消费者合法权益的违法行为,严厉打击制假售假、计量欺诈、虚假广告、侵害老年人合法权益、侵犯知识产权等违法行为,完善“诉转案”、部门联动执法、行政司法衔接等工作机制。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区法院、区食品药监局、区商务局、区发改局、区经信局、区卫生计生局、区住建局、区公安分局、区旅游局、区交通运输局、区教育科技体育局、区政府金融办、区邮政公司,各乡镇(街道)。

  (五)“一平台”:展示美丽诚信广安。

  积极配合市工商局建设“放心舒心消费体验e平台”,实现工商、税务等部门信息共享,政府部门、经营者、消费者之间信息互通。在核心商圈、街区、景点、市场等人流密集、消费集中的场所,设立“放心舒心消费体验e平台”展示牌(栏),专设二维码,搭载区域内餐饮、商场、旅游等经营主体、经营特色、征信情况、社会评价、群众满意度等信息,畅通线上线下投诉维权渠道,开通消费者评星、评价等功能,全面公示投诉处理情况及商家受评信息。实施云MAS平台短信推送服务,即时向进入广安的外地人士推送放心舒心消费的主题信息。

  牵头单位:区工商质监局。

  责任单位:区经信局、区财政局、区食品药监局、区商务局、区发改局、区旅游局、区卫生计生局、区文广新局、区城管执法局、区地税局、区国税局,各乡镇(街道)。

  五、实施步骤

  (一)试点示范阶段(即日起至2018年12月)。各牵头单位按照职责分工,制定牵头项目实施细则。重点以“12311”推广布局示范试点开展创建,即:1个品牌,龙安柚(牵头单位:区农业局);2个行业,旅游行业(牵头单位:区旅游局)、快递行业(牵头单位:区交通运输局);3个示范购物商街(场),北街步行街、好人家超市和滨江路进口商品直销中心(牵头单位:区商务局,北辰街道);1个示范农贸市场,麻柳湾市场(牵头单位:区工商质监局);1个示范餐饮企业,均悦酒店(牵头单位:区食品药监局)。在试点单位设置放心舒心消费城市标识,建设“放心舒心消费体验e平台”(市工商局统一搭建,区工商质监局及其他部门配合),在车站、广场、市场、旅客集散地等区域进行广泛宣传。围绕创建重点,督促市场主体自治和行业自律,落实创建标准,以治促建共同完成试点,形成可推广的样板,初步构建放心舒心消费城市创建基本框架。

  (二)推广扩面阶段(2019年1月至2020年12月)。在试点基础上加快推进全区创建,不断修订完善创建规划,总结提炼创建经验,培育放心舒心消费示范点。把消费者评价、中介机构评估、社会公众评议、新闻媒体监督等手段有机应用到创建中,重点突出环境舒适、质量保证、价格合理、服务良好、消费满意度等方面的指标要求,采取多方合作、专题培训、主题研讨等方式,制定标准制度,完善评价机制,建立起科学严谨,切实有效的“放心舒心消费城市”创建工作测评指标体系。充分运用“放心舒心消费体验e平台”,突出典型示范引领作用,在食品药品、农产品、通信、保险、金融、房地产、医疗卫生、文化体育等更多行业领域、更多区域普及推广,提高社会公众知晓度,增强市场主体责任意识,提升消费纠纷处理效率,形成全社会支持、参与创建的良好环境。

  (三)整体推进阶段(2021年1月至2022年12月)。各项创建指标全面完成,基本形成消费维权社会共治的常态化长效机制,“放心舒心消费体验e平台”在全区普及推广,运用到全域旅游和消费市场主体中,完成放心舒心消费城市创建各项目标。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导,强化工作落实。成立以区政府主要领导任组长的创建工作领导小组(见附件),统筹推进创建工作。各地各相关部门要成立相应的组织机构,统筹、协调和指导本地本行业创建工作。将创建活动列入全区经济社会发展规划,各牵头部门、乡镇(街道)要结合实际制定创建方案和年度实施计划,并将创建工作方案报区创建工作领导小组办公室备案;要分解落实创建任务,明确创建责任,将创建工作经费列入预算,落实专人负责,确保创建工作顺利推进。区工商质监局要履行好区创建工作领导小组办公室职责,督促各地各部门开展创建工作,及时收集整理和报告创建工作情况,组织好考核评价、宣传动员、督促检查等工作。各创建行业或领域牵头单位要发挥好牵头作用,制定行业或领域的创建工作方案,定期不定期组织召开协调会议,及时收集整理并向区创建工作领导小组办公室报送创建工作情况。各成员单位要认真履行职责,指导和推动本行业、本系统创建工作,形成创建合力,指导行业协会制定行业标准并报区创建工作领导小组办公室备案。

  (二)广泛宣传发动,营造创建氛围。区委宣传部负责组织各新闻单位开展创建工作宣传报道,常态性宣传创建工作动态和工作成果,激发全民参与创建的积极性。区经信局负责组织通信运营商利用云MAS平台服务功能,短信推送创建活动信息。各有关部门要及时总结创建工作亮点,主动提供新闻素材、新闻线索及典型案例,共同做好创建工作宣传,树立广安区放心舒心消费城市形象。

  (三)严格督促检查,逗硬考核奖惩。为确保创建工作成效,将创建放心舒心消费城市工作列入区政府重点工作清单和重点督办事项,由区督查办牵头,区工商质监局、区商务局、区旅游局、区农业局、区食品药监局等相关部门组成督查组,对各地各相关部门创建工作进行实地督查,及时通报工作情况。将创建工作列入对各地各相关部门绩效考核体系,由区绩效办牵头,组织相关部门严格开展考核评价,逗硬奖惩。

  (四)探索长效机制,打造共建格局。建立健全创建成员单位会议、联席会议、例行会议、情况通报、检查考评等工作制度和应急处置、常态化管理等管理机制,形成分工合作、优势互补、齐抓共管的工作格局,净化消费市场环境,促进广安区经济社会发展。

  附件:广安市广安区创建放心舒心消费城市工作领导小组名单
 附件:
附件:广安市广安区创建放心舒心消费城市工作领导小组名单
 
主办:广安市广安区人民政府办公室 联系电话:0826-2222712 传真:0826-2222713
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