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索 引 号:008779071/2018-00003 主题分类:动态\ 发布机构:区文广新局
发布日期:2018-10-30 文    号: 关 键 词:网吧妈妈
 
广安区文广新局助力网吧监管 净化上网环境
  助力网吧监管 净化上网环境
  ----广安区“网吧妈妈监督员”志愿服务侧记

网吧接纳未成年人上网,一直备受广大群众的高度关注,但凡涉及网吧的投诉,十之八九都是家长反映网吧接纳未成年子女上网。广安区“网吧妈妈监督员”的出现,较好的解决了这个网吧监管的“老大难”。

事多人少怎么办——引进社会力量补短板。近年来,我区的文化产业得到了蓬勃发展,但自2013年分区以来,监管执法力量减为原来的60%,事多人少的矛盾日益凸显。尤其是网吧接纳未成年人上网的问题,群众打12318投诉增多,受理、到场、现检、处罚、教育、回复,执法人员不堪其苦,群众却不满意!“五老”协助、网协辅助、社区包片,我们都试过,但效果仍不明显。怎么办?我们在思考、在探索。从“扫黄打非”纳入综治的网格化管理得到启示,我们把网吧管理的部分职责予以分解,下沉到社区网格员,但社区网格员队伍庞大,管理又不属于我们,发挥的作用也很有限。正当这个时候,市委常委、宣传部甘丽部张提出了建设网吧监管志愿者队伍的要求。于是,我们就借鉴前期的经验,2018年6月,由区委宣传部统筹,区文广新局具体牵头,成立了“网吧妈妈监督员”志愿服务队伍,以街道办事处社区网格员为主,选拔并吸纳部分在职或退休女教师、女干部及社区中有一定文化、有关心关爱未成年人健康成长能力的50名女同志,加强对城区的70余家网吧进行监管。在工作中,“网吧妈妈监督员”坚持每天到进网吧,认真开展监督活动,重点查看网吧《文化经营许可证》《工商营业执照》等证件是否齐全并贴挂,有无张贴“未成年人禁入”“禁止吸烟”等标志,监督网吧是否接纳未成年人上网、是否落实上网实名登记制、是否张贴“未成年人禁入”“禁止吸烟”等,以及网吧的环境卫生、消防安全等,并及时通过网吧妈妈微信群反馈监督的动态情况。在监督中,“网吧妈妈监督员”如果发现网吧涉嫌违法违规等行为,将及时向网吧业主提出异议,由网吧业主主动改正;如网吧业主不采纳或拒绝改正,则向街道办事处或区文广新局报告,由其进行处理。自成立以来,“网吧妈妈监督员”履职尽责,群众反映比较好,网吧业主反映也比较好,有效地弥补了政府文化监管部门监管力量的不足,在政府文化监管部门和网吧业主之间架起了一座监督和沟通的桥梁,效果明显,我们12318接到的网吧投诉与去年同期相比减少了90%以上。

实行网格化治理——杜绝接纳未成年人上网。网吧接纳未成年人上网,是动态变化的,指不定哪个网吧哪个时候就接纳了未成年人上网,客观上要求监管需要全区域、全时段。我们以社区为单位,将每个社区划为2—3个网格,每个“网吧妈妈监督员”负责一个或两个网格内的网吧监督,做到了城区全域覆盖、不留死角,每个网吧都有一个“网吧妈妈监督员”负责。当群众有反映时,我们立马就知道是哪个“网吧妈妈监督员”在负责,可以通知“网吧妈妈监督员”立即赶到现场先行处理,进行现场照相取证和调解,如果群众满意,就算处理完毕;如果群众不满意,我们执法人员再到场处理。实际上大部分群众反映“网吧妈妈监督员”都能调解好,减少了监管部门的压力。同时,我们把群众反映的次数和调解的成功率都纳入对“网吧妈妈监督员”考核的指标,促使“网吧妈妈监督员”增强责任心,全时域巡查。今年,高考期间部署了“志愿服务•助力高考”主题服务活动,暑假期间开展了“情系网吧·暑期护苗”志愿活动,效果非常明显。

职责清晰好干活——建章程定制度抓规范。志愿服务队伍作用发挥得如何,关键在管理。对“网吧妈妈监督员”志愿服务队的管理,我们一开始就非常重视。筹建初期,我们制定了《“网吧妈妈监督员”志愿服务活动细则》,经过讨论和试行,综合各个街道办反馈的意见和建议,制定了《“网吧妈妈监督员”志愿服务队章程》和《“网吧妈妈监督员”志愿服务队工作手册》,明确了志愿服务队配合主管部门开展常态化监督网吧巡查,检查网吧环境卫生、消防安全以及是否落实上网实名登记制、是否接纳未成年人上网等情况,并作为网吧妈妈监督员志愿服务队工作和管理的依据。今年6月1日,我局正式召集社区分管联系领导和全体网吧妈妈监督员会议,就网吧妈妈监督员工作进行了业务培训,学习了相关法律法规、明确了工作范围、界定了职能职责、讲授了工作方法、严明了纪律要求,同时建立了微信工作群,便于及时传递和反映工作动态。在后来的管理工作会议中,又提出了“巡查、劝阻、督促、宣传”8字工作方法,指导“网吧妈妈监督员”具体开展工作。目前,“网吧妈妈监督员”对干什么、怎么干,都明明白白、清清楚楚,管理也正规有序、井井有条。

“网吧妈妈”志愿服务队伍的成立,为我区文化市场执法监管起到了较好的辅助作用,有力净化了上网环境,为未成年人健康成长营造了的良好的社会文化氛围。
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