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索 引 号:008778036/2019-00017 主题分类:文件\ 发布机构:区政府办公室
发布日期:2019-05-07 文    号: 关 键 词:地质灾害,防灾预案
 
广安市广安区人民政府办公室关于印发广安市广安区2019年地质灾害防灾预案的通知
广安区府办发〔2019〕15号


各乡镇人民政府,各街道办事处,区级有关部门:

  《广安市广安区2019年地质灾害防灾预案》已经六届广安市广安区人民政府第36次常务会审议同意,现印发你们,请按照方案要求,结合实际,认真贯彻执行。

  
广安市广安区人民政府办公室

2019年4月22日
 
广安市广安区2019年度地质灾害防灾预案


  为切实抓好2019年度地质灾害防灾工作,维护人民群众生命财产安全,将地质灾害造成的损失降低到最低程度,根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和《四川省地质环境管理条例》等规定,结合我区实际,制定本预案。

  一、全区地质灾害基本情况

  我区是全市地质灾害多发区之一。据统计,我区现有21个乡镇(街道)存在106处地质灾害(隐患点),危及群众4000余人。其中,滑坡39处、崩塌56处、不稳定斜坡11处(详见附件3)。根据地质灾害危害程度的大小,按照分级管理的原则,该106处地质灾害隐患点全部纳入预案点实施监测,其中5处危及群众50人以上的地质灾害(隐患点),列入区本级重点预案监测(详见附件4),其余地质灾害点列入乡镇(街道)预案点实施监测(详见附件5)。

  二、威胁对象、范围及重要防范期

  我区地质灾害主要受地形、地貌和地层岩性的控制,多分布于丘陵区,且与群众日常活动关系较大,主要集中在广罗、郑山、石笋、大安等乡镇。

  总体来看,我区地质灾害重要防范期为汛期,特别是主汛期6—9月。据区气象局预测,我区今年总降水量较常年偏多,汛期旱涝交替,降水时空分布不均。初夏(5月):降水量较常年偏多。盛夏(6—8月):降水量较常年偏多,为500—600毫米,预计常年多2成左右,降水分布不均,多强降雨天气,易出现暴雨、洪涝,阶段性洪涝偏重。秋季(9—11月):9月上中旬可能出现秋绵雨天气,强度接近常年。地质灾害防灾形势不容乐观。

  三、防治措施

  (一)切实加强组织领导,落实防治工作责任。地质灾害防治工作实行行政首长负责制,区上成立由区长任指挥长的地质灾害防治指挥部,负责全区地质灾害防治工作的组织指挥,指挥部下设办公室于区自然资源和规划局,负责处理全区地质灾害防治日常事务。各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责;自然资源和规划部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作;住建、交通运输、水务、应急管理、教科体、文广旅、农业农村等部门要抓好本行业地质灾害防治工作。各地各相关部门要认真执行《地质灾害防治条例》等有关规定,建立和完善领导责任制,将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位,明确具体负责人,务必做到任务到人、责任到人。区自然资源和规划局组织区级预案的编制和实施,开展区级预案点汛前检查及监测工作。

  (二)认真制订防灾预案,加大防治工作力度。各乡镇(街道)要根据本地地质灾害发生特点及趋势认真编制本地预案,在地质灾害隐患点、人口相对集中区公示隐患点的各类情况,扩大群众的知晓范围,并及时抄送区地灾办。同时要适时对经常或可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理。在可能发生滑坡、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、采矿、取土等工程活动,必须事先做好地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价,严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工,减少人为活动诱发地质灾害的发生。对重要地质灾害隐患点采取应急工程处理措施,切实减轻突发性地质灾害造成的损失。

  (三)扎实做好监测预报,增强防灾避灾的针对性。对重要地质灾害隐患点和重要防御区段,各地要明确落实责任人监测责任人及监测人。监测工作应针对不同灾种的特征、分布情况有针对性的部署并在预案编制中予以说明。监测手段的选择,应根据其危害性和技术经济条件进行,采用多种方法运用科学手段并配置专业监测人员进行监测。监测人员应做好简易监测设施保护,尤其是熟练掌握出现临灾引发因素和征兆的判别、险情的及时处理和报告要求,并根据地质灾害的发生前兆提前作出预报,按预定的疏散路线进行撤离。

  预报的内容主要包括:一是发布区域性地质灾害预警预报信息;二是在出现临灾征兆时进行临灾预报。

  (四)大力普及防灾知识,强化群测群防工作。区地灾办组织监测人员和重点项目施工单位进行集中培训,各地各相关部门要制订地质灾害防治知识培训计划,通过多种形式进行地质灾害防灾、识灾、避灾的广泛宣传,提高全民地质灾害防治意识和对地质环境的保护意识,进一步增强防灾、减灾、救灾能力。

  (五)健全完善各项制度,提升应急反应能力。各地各相关部门要进一步强化汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度和应急调查制度,做好地质灾害应急准备与避险工作,增强地质灾害的应急反应能力,并向社会公布地质灾害报警电话和地质灾害主管负责人,接受社会监督。区地灾办值班电话:2395133、2347625(传真)。

  (六)不断加大资金投入,确保防治工作需要。各乡镇(街道)要将地质灾害防治工作纳入年度计划,加大资金投入,切实加强基层地质灾害防治能力建设,着力提高地质灾害防治能力。

  四、应急处置

  (一)应急准备。1.乡镇(街道)和区级相关部门编写抢险救灾应急预案。2.乡镇(街道)和区级相关部门按照应急预案和行动方案要求,做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备工作;乡镇(街道)和区级相关部门组织落实应急队伍和人员,进行抢险救灾知识和技能培训;开展应急处置演练,学习掌握新技术、新方法,提高应对各类突发性地质灾害的能力。3.乡镇(街道)和区级相关部门广泛开展地质灾害防治及应急知识宣传教育,增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。

  (二)地质灾害速报制度。1.速报时限:区自然资源和规划局接到当地出现特大型、大型、中型、小型地质灾害报告后,应在15分钟内口头、1小时内书面速报区政府,并按规定报市自然资源和规划局。2.速报内容:灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

  (三)应急响应。1.接到重、特大级地质灾害临灾险情或大型、特大型地质灾害灾情报告后,应迅速向省人民政府、省地质灾害抢险救灾指挥部和自然资源和规划厅报告。同时在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下,迅速组织应急力量开展抢险救灾工作。2.接到较大级地质灾害临灾险情或中型地质灾害灾情报告后,应迅速向市人民政府、市地质灾害抢险救灾指挥部和市自然资源和规划局报告。同时在市地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下,迅速组织开展应急抢险救援工作。3.接到一般级地质灾害临灾险情或出现小型地质灾害时,区、乡镇两级政府应立即做出应急响应,按程序启动本级应急预案,各工作机构赶赴现场迅速与乡镇(街道)一道开展应急抢险救援工作。发生较大级以上地质灾害临灾险情或出现中型以上地质灾害时,区级各部门应立即做出应急响应,在上级地质灾害抢险救灾指挥部的统一领导和组织下进行抢险救援工作,应及时向上级人民政府和自然资源和规划部门报告灾情的变化情况及抢险救援工作落实情况。

  (四)临灾应急响应。1.组织专家对险情调查、会商,确定抢险避灾方案。2.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势,划定地质灾害危险区,设置危险区警示标志;按照当地政府确定的预警信号和撤离路线,组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时,强制组织避灾疏散。3.分析、预测险情发展趋势,及时提出应急对策。

  (五)灾害应急响应。1.组织抢险救灾队伍,及时抢救被压人员。对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险和防范。2.迅速查明灾害类型、影响范围及诱发因素,划定地质灾害危险区;组织灾情监测和评估,分析、预测灾害发展趋势,提出应急对策。3.划定受灾群众安置区域,组织救济物质供应,搭建临时住所,采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行。4.乡镇(街道)组织抢修通信、供电、供水、交通等设施,恢复灾区群众生产生活秩序。

  (六)灾情、险情消除或者得到有效控制后,应当宣布结束灾害应急期,撤销地质灾害危险区,提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施,移交乡镇人民政府(街道办事处)组织实施。

  附件:1.广安市广安区地质灾害防治指挥部成员名单

     2.广安区地质灾害防治乡镇(街道)部门职责

     3.广安区2019年地质灾害隐患点统计表

     4.广安区2019年区级重点地质灾害隐患点一览表

     5.广安区2019年乡镇级地质灾害隐患点一览表
 附件:
广安市广安区地质灾害防治指挥部成员名单
广安区地质灾害防治乡镇(街道)部门职责
广安区2019年地质灾害隐患点统计表
广安区2019年区级重点地质灾害隐患点一览表
广安区2019年乡镇级地质灾害隐患点一览表
 
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