广安区政府门户网
区政府办公室
 
 
 
  当前位置:基础分类/文件/政策文件
索 引 号:008778036/2019-00054 主题分类:文件\ 发布机构:区政府办公室
发布日期:2019-08-19 文    号: 关 键 词:蓝天保卫战
 
广安市广安区人民政府关于贯彻落实四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知
广安区府发〔2019〕11号

各乡镇人民政府,各街道办事处,区级相关部门:

  为贯彻落实《四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》(川府发〔2019〕4号)和《广安市人民政府关于贯彻落实四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》(广安府发〔2019〕13号)精神,压实生态环境保护工作责任,打好污染防治攻坚战,现将有关事项通知如下。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,始终坚持以人民日益增长的美好生活需要为方向,以改善环境质量为核心,以中省市环保督察问题整改为重点,坚决打好污染防治攻坚战。加强环境监管执法,严守环境安全底线,强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”职责,扎实推进环境保护工作法治化、规范化、常态化,努力推动全区生态环境建设再上新台阶。

  二、工作目标

  到2020年,城区环境空气质量达到国家二级标准,空气质量优良比例稳步提升;流域环境风险有效可控,城市建成区内无黑臭水体,纳入考核的流域监测断面水质优良率达100%,渠江和省控断面继续稳定达到地表水Ⅲ类水质标准;饮用水水源地水质明显改善,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率90%以上;完善生态环境保护基础设施,规范处理处置城乡生活污水、污泥及生活垃圾;强化农村人居环境整治,卫生厕所普及率达85%左右,农村生活污水处理率达50%,秸秆综合利用率达90%以上,力争废旧农膜回收利用率达85%以上,畜禽粪污综合利用率达75%以上,水产标准化健康养殖示范比重达68%以上;基本消除“散乱污”企业污染问题;强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导,构建绿色低碳循环体系;严守生态保护红线,落实生态保护红线勘界立标;按时按质完成环保督察问题整改工作,不发生重特大环境污染事件。

  三、工作任务

  (一)打赢蓝天保卫战。一是提升城市管理水平。严格施工扬尘污染防治和渣土运输规范化管理,加强脏车入城管控;加强城市道路机械化清扫,到2020年城区道路机械化清扫率达70%以上;严控城市露天焚烧行为,实行腌腊制品环保熏制,禁止城区烟花爆竹销售和燃放,推广绿色环保祭祀方式,取缔城区露天烧烤,加强餐饮油烟专项治理。二是实施农业面源治理。全面推进秸秆综合利用,加强秸秆禁烧管控,推广种养结合的生态农业循环模式,降低氨排放。三是强化挥发性有机物治理。推进包装印刷企业综合治理,实施干洗、汽修、加油等行业专项治理。四是加强机动车环境监管。开展柴油货车污染整治,划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域。五是积极应对重污染天气。强化川东北、渝广区域大气污染联防联控,实施“一厂一策”清单化管理。(区生态环境局牵头,区发改局、区经信局、区公安分局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区应急管理局、区综合执法局、区农业农村局、区财政局、区市场监管局、区商务局等配合;各项工作均需各乡镇、街道落实,以下不再列出)

  (二)打赢碧水保卫战。一是加快城乡环保基础设施建设。加快推进城镇污水处理设施提档升级改造,2019年实现城区生活污水收集处理率达95%、建制镇达50%;健全生活垃圾清运处理机制,实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖,到2020年90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。二是实施农村面源污染削减工程。全面推进畜禽标准化养殖,推广种养结合,实现养殖废弃物综合利用;推广测土配方施肥技术,到2020年实现全区主要农作物化肥、农药使用量零增长。三是实施河流水生态保护与修复工程。加强水质优良河湖保护,严防跨区域性的流域污染;全面落实河(湖)长制,加强渠江、西溪河、蒙溪河、肖溪河、鱼池滩河、消水河、土河级等7条区级河流及湖库生态环境保护。(区生态环境局牵头,区发改局、区住建局、区综合执法局、区农业农村局、区经信局、区水务局、区自然资源和规划局、区应急管理局等配合)

  (三)打好长江保护修复攻坚战。一是加快治理企业违法违规排污。强化沿江企业与园区的污染治理与风险管控,深入推进污染整治专项行动,严控在渠江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。二是加快入河排污口整改提升。迁建、拆除或关闭饮用水水源保护区内的规模以下入河排污口。三是加快推进固体废物污染治理。到2020年全面完成问题整改,建立健全固体废物生产、贮存、运输、处置利用的全过程监督机制。四是加快推进农业面源污染治理。2020年底前,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上,大型规模养殖场达100%。五是加强水生态保护与修复。开展大规模绿化广安行动,以渠江为重点,依托山水林田湖草工程、天然林资源保护工程、新一轮退耕还林工程、造林补贴、森林抚育、森林质量精准提升等项目,推进乡村造林增绿工作。(区发改局、区生态环境局牵头,区住建局、区综合执法局、区农业农村局、区经信局、区交通运输局、区水务局、区卫生健康局、区自然资源和规划局、区应急管理局、区财政局、区市场监管局等配合)

  (四)打好城区黑臭水体治理攻坚战。一是推进城镇污水处理设施建设。修订完善全区城乡生活垃圾和城区生活污水处理设施建设三年推进方案,制定考核指标体系,开展年度督查和绩效考核。二是严控污水入河。加强城乡污水处理设施及配套管网建设、改造,完善污水收集管网系统,提高污水处理率;加快开展入河排污口整治,规范城镇污水处理厂(站)污泥暂存和转运,取缔非法污泥堆放点;一体化推进村庄生活污水治理的规模化建设和专业化管理。三是加强内源治理。深入推进垃圾处理处置,加强河道底泥污染治理,有效减少垃圾及内源污染;抓好水体沿岸积存垃圾清理,解决因脏乱差导致的水环境恶化问题。四是建立完善长效管护机制。加快建立长效机制,强化日常维护,加强水质监测,推动水质持续改善。(区住建局牵头,区发改局、区经信局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水务局、区农业农村局等配合)

  (五)打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战。2019年,乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例高于90%。一是科学设立饮用水水源保护区。2020年,实现乡镇饮用水水源保护区全覆盖,农村分散式饮用水水源地保护范围划定取得重大进展。二是强化饮用水水源地规范化管理。推进保护区规范化建设,提升水源地监管能力,2019年实现城乡集中式饮用水水源水质监测全覆盖,2020年实现农村分散饮用水水源定期监测。三是集中整治饮用水水源地突出环境问题。2020年完成规模以上集中式饮用水水源地排查整治任务,进一步提高饮用水水源地水质安全保障水平。四是加强水源地风险防控。定期开展风险调查评估,及时消除集中式饮用水水源地风险隐患。(区生态环境局牵头,区住建局、区水务局、区发改局、区公安分局、区经信局、区交通运输局、区农业农村局等配合)

  (六)打好环保基础设施建设攻坚战。2019年城区污泥无害化处理处置率达90%以上;城区生活垃圾无害化处理率达95%以上。一是加快推进渠江、西溪河、蒙溪河、肖溪河、渔池滩河、消水河、土河等重点流域整治工作,改进治理模式,强化保障措施。二是加强生活污水管控。2019年,全区乡镇场镇生活污水处理站建成覆盖率和正常运行率达到100%,新增生活污水处理能力4800吨/天,配套实施老旧场镇管网改建和新建,新改建雨污水管网53公里;加快推进污水处理厂(站)在线监测设施建设,实现正常运行的生活污水处理设施在线监控全覆盖,促进生活污水规范化处置。三是积极推进再生水回用。2019年建成日处理1万吨再生水厂一期项目,雨水收集、利用率达15%。四是落实污泥无害化处理处置,严格禁止处理不达标的污泥进入耕地。(区住建局牵头,区发改局、区经信局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水务局、区市场监管局等配合)

  (七)打好农业农村污染治理攻坚战。一是加快农村人居环境整治。建立完善“户分类、村收集、乡(镇)运输、区处理”垃圾收运处置模式,开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点;推进农村生活污水治理“千村示范工程”,开展农村生活污水治理试点示范行动,加快推进农村户用卫生厕所建设和改革。二是着力解决养殖业污染。因地制宜发展适应性畜牧业,有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用;优化水产养殖区域布局,大力推广健康养殖模式;开展养殖产业模式生态化试点,带动养殖业绿色可持续发展。三是有效防控种植业污染。2020年,主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40%;开展农药包装废弃物回收试点,防止农药包装废弃物污染。(区农业农村局牵头,区自然资源和规划局、区生态环境局、区住建局、区水务局、区发改局、区教科体局、区卫生健康局、区扶贫开发局等配合)

  (八)打好“散乱污”企业整治攻坚战。一是开展产业政策整治行动。排查整治不符合产业政策、产业布局规划的企业,依法依规淘汰落后产能,查处能耗超标企业。二是开展环境污染整治行动。整治无环保设施或环保设施不完备、排污超标、无环评审批手续、无排污许可证、不符合环保有关规划的企业。三是开展无合法证照整治行动。排查拟定无生产许可证、无营业执照的生产企业清单,查处违规生产经营企业。四是开展安全生产整治行动。对存在严重安全隐惠的企业,依法依规予以查处,全面消除安全隐患。五是开展违法用地整治行动。排查拟定不符合土地利用规划、违法用地的“散乱污”企业清单,依法查处不符合城乡规划的企业。六是开展违法建设整治行动。排查拟定“散乱污”违法建设企业清单,依法查处涉案企业违法违规建设行为。(区经信局牵头,区发改局、区生态环境局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区住建局、区应急管理局等配合)

  (九)完善生态环境准入促进绿色发展。一是实施分区域管控。完成“三线一单”编制,实施分区域管控,划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,建立健全国土空间开发保护制度。二是推进区域环评。积极开展区域空间、重大经济政策和产业布局以及重点区域、重点流域、重点行业规划环境影响工作,调整产业布局,服务综合决策,促进高质量发展。三是发展绿色经济。大力发展绿色建筑,加强生态园林建设,优化交通枢纽布局,适度发展生物质能源,推行垃圾集中处理,引导绿色生产和绿色消费,构建低碳循环体系。四是完善政策体系。实施高耗能、高耗水、高污染行业差别化电价、水价,创新绿色金融服务,建立流域、重点企业生态补偿制度。五是健全责任体系。建立工作责任制,加强生态环境准入考核,加大财政倾斜和资金投入,强化专家评审在生态环境准入决策机制中的作用。加大信息公开内容和范围,完善生态环境准入公众参与方式。(区生态环境局牵头,区发改局、区经信局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文广旅局、区财政局等配合)

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各地各部门务必高度重视,将生态环境保护工作摆上本单位重要议事日程,要加强组织领导,进一步明确责任分工,细化工作任务,采取“清单制+责任制”的方式,建立任务清单和管理台账,挂图作战,完成一项、销号一项,确保各项任务按期圆满完成,工作目标顺利实现。

  (二)强化监督检查。坚持重要任务月度分析、进展情况季度调度、不定期监督等方式,及时掌握工作推进情况,及时协调解决存在的问题,对任务落实不力、生态环境问题突出且整治不力的地方(行业)开展环境保护专项督查;对工作慢作为、不作为,督促限期整改,并对有关负责人进行约谈,典型案例要进行曝光。

  (三)加大资金投入。拓宽资金争取渠道,积极申报、向上争取项目资金,推动污染整治项目的实施;创新政府和社会资本合作开展环境治理和生态保护项目机制,完善生态环境保护基础设施建设。同时,鼓励社会各界通过捐赠、设立民间基金等方式,多渠道筹集资金,打好投融资政策“组合拳”,推动各项建设任务顺利实施。

  (四)做好宣传引导。充分发挥新闻媒体特别是新媒体作用,继续深入宣传习近平总书记生态文明建设重要战略思想和生态环境保护知识,提高广大群众对生态环境保护与经济发展关系的认识,提升全区人民的环境保护意识,形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
 
广安市广安区人民政府

2019年8月13日
 附件:
 
主办:广安市广安区人民政府办公室 联系电话:0826-2222712 传真:0826-2222713
蜀ICP备06009698号